Qué cambia en noviembre de 2026 en España: IVA de la luz y el gas, carburantes y ayuda al transporte
El Real Decreto-ley 25/2026 fija para noviembre una rebaja condicionada del IVA y abre el plazo de una ayuda directa a transportistas.

El Real Decreto-ley 25/2026 permite aplicar en noviembre de 2026 un IVA del 10% a la electricidad y también al gas natural, los pellets y la leña, pero solo si el IPC de septiembre de cada uno de esos dos grupos supera en más de un 15% el de septiembre de 2025.
La norma se publicó en el BOE núm. 241, el 30 de septiembre de 2026, con el título de real decreto-ley por el que se adoptan y se prorrogan determinadas medidas en el marco del Plan Integral de Respuesta a la Crisis en Oriente Medio. Su preámbulo explica que las presiones sobre los precios persisten y que por eso se incorpora un mecanismo de salvaguarda para recuperar medidas anteriores en noviembre y diciembre.
El IVA de la luz y el gas
El artículo 18 vincula la rebaja a un dato que publica el INE. Para la electricidad, el IPC de la subclase 04.5.1.0 de septiembre de 2026 debe superar en más de un 15% al de septiembre de 2025. En ese caso el 10% alcanza a los contratos de hasta 10 kW de potencia contratada y a los perceptores del bono social con la condición de vulnerable severo o vulnerable severo en riesgo de exclusión.
Para el gas natural, las briquetas y los pellets de biomasa y la madera para leña, la condición es la misma pero se mide con la subclase 04.5.2.1, la del gas natural. Esta página no ha comprobado el resultado de ese dato en el INE, de modo que no puede afirmar si la rebaja se activa.
Carburantes y ayuda al transporte
El preámbulo recoge para noviembre una bajada de 13 céntimos de euro por litro en el Impuesto sobre Hidrocarburos para el gasóleo y las gasolinas sin plomo, respecto de los tipos vigentes antes del Real Decreto-ley 7/2026, de 20 de marzo. Según el mismo texto, la bajada sería de 20 céntimos si el IPC de septiembre de la gasolina o del gasóleo supera en más de un 15% al del mismo mes del año anterior.
El artículo 28 prorroga hasta diciembre la ayuda al gasóleo para los vehículos con derecho a la devolución parcial del impuesto. En noviembre asciende a 0,12 euros por litro y baja a 0,05 si el gasóleo tributa ese mes al tipo de 144,99 euros por 1.000 litros.
Los profesionales del transporte por carretera cuyos vehículos no pueden acogerse a esa devolución pueden pedir una ayuda directa que el artículo 30 fija por tipo de vehículo, entre 120 y 1.800 euros. La solicitud se abre el 1 de noviembre de 2026 y el pago empieza a partir del 1 de diciembre.
| Medida | Qué fija el texto | Fecha o periodo | Artículo |
|---|---|---|---|
| IVA del 10% en electricidad, gas, pellets y leña | Se aplica si el IPC de septiembre supera en más de un 15% el de 2025 | Noviembre de 2026 | 18 |
| Misma rebaja del IVA | Condición medida con el IPC de octubre | Diciembre de 2026 | 19 |
| Ayuda al gasóleo profesional con devolución parcial | 0,12 euros por litro; 0,05 si rige el tipo de 144,99 euros | Noviembre de 2026 | 28 |
| Ayuda directa a profesionales sin devolución parcial | Entre 120 y 1.800 euros según el vehículo | Solicitud del 1 de noviembre al 31 de diciembre de 2026 | 30 |
| Existencias mínimas de GNL | Se modifican las exigidas en el Plan de Actuación Invernal; en noviembre de 2026, 3 días | Del 1 de noviembre de 2026 al 31 de marzo de 2027 | 2 |
Qué falta por saber
Otras novedades de noviembre, como posibles cambios en Seguridad Social o en las normas de tráfico, no figuran en este real decreto-ley y no las hemos podido confirmar en ningún texto oficial del BOE o de los ministerios. Por eso no se incluyen. La página se actualizará cuando el INE y el BOE permitan confirmar nuevas medidas.
Preguntas y respuestas
¿Dónde está el texto oficial?
En el BOE núm. 241 del 30 de septiembre de 2026, con la referencia BOE-A-2026-20265.
¿Qué IPC decide la rebaja de diciembre?
El de octubre de 2026, con el mismo umbral del 15%, según el artículo 19.
¿El decreto afecta a las pensiones?
El texto del real decreto-ley no recoge medidas sobre pensiones; trata de energía, carburantes, transporte y ayudas a empresas.
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